Нормативная документация

Основные нормативные документы в сфере археологии:

Статья 44 Конституции РФ гласит: "Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры". Вопросы охраны и использования памятников археологии, как недвижимых памятников истории и культуры регулируются в нашей стране Федеральным Законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Объекты археологического наследия Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов археологического наследия в интересах настоящего и будущего поколений.

Законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за разрушение объекта археологического наследия.

Уголовная ответственность предусмотрена статьей 243 УК РФ. Уничтожение или повреждение объектов археологического наследия наказываются штрафом в размере до 5 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 5 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 6 лет.

Административная ответственность предусмотрена статьей 7.15 КоАП РФ. За действия, повлёкшие по неосторожности повреждение или уничтожение объекта археологического наследия, предусмотрен штраф:

на граждан в размере от 15 тыс. до 300 тыс. рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок;
на должностных лиц от 50 тыс. до 600 тыс. рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования;
на юридические лица от 1 миллиона до 10 миллионов рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования.

За незаконный оборот археологических предметов статьей 7.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в размере от 2 тыс. до 800 тыс. рублей с конфискацией археологических предметов.

Действие Федерального Закона Российской Федерации № 73 ФЗ распространяется на все археологические памятники, как уже выявленные и поставленные на государственный учет, так и на вновь выявляемые, вопрос о постановке которых на государственную охрану еще не решен. В соответствии с требованиями закона все строительные и другие работы, которые могут создавать угрозу для существования памятников археологии, должны проводиться только по согласованию с государственными органами охраны памятников и, что особенно важно, лишь после проведения мероприятий, обеспечивающих сохранность памятников. Обеспечение сохранности памятников археологии следует рассматривать как комплекс различных мероприятий, выбор которых определяется характером памятников, условиями их расположения, особенностями работ, угрожающих памятнику, и рядом других обстоятельств.

Для обследования территорий, отведенных под хозяйственное освоение предусматривается проведение археологических разведок для определения наличия или отсутствия объектов археологического наследия. В случае выявления объектов археологического наследия на территориях проведения строительных или иных работ в составе проектной документации разрабатывается Раздел по обеспечению сохранности выявленных объектов археологического наследия. Для сохранения памятника археологии, которому грозит разрушение в ходе строительных или иных работ, чаще всего предусматривается проведение археологических раскопок или наблюдений.

Все археологические изыскания (разведки и раскопки) проводятся только на основании разрешения (открытого листа) на право проведения археологических полевых работ. Данные разрешения в настоящий момент оформляются Министерством культуры Российской Федерации. Вопросы оформления регламентируются Правилами выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия (Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. №127)

Методика проведения археологических изысканий определяется требованиями «Положения о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации», разработанным и утвержденным Ученым советом Института археологии РАН.

В проведении археологических исследований выделяются следующие этапы:

1Предварительные работы

Составление и оформление договорной документации, подготовка заявки на разрешение (Открытый лист), получение разрешения (Открытого листа), историко-архивные и библиографические исследования, составление исторической справки, составление ситуационного плана, составление общей характеристики участка, подборка исторических картографических, фотографических и графических материалов для исторической справки. Составление инструментального топографического плана в масштабах 1:500, 1:1000, 1:2000.

2Полевые археологические работы

Полевые археологические работы в свою очередь состоят из ряда последовательных этапов:

– визуальный осмотр местности, фотофиксация состояния памятника до начала работ;

– сбор подъемного материала;

– разбивка раскрытий (шурфов, раскопов) и сетки квадратов на местности в границах земельного участка, отведенного под изыскания, либо по маршруту, либо в границах территории исследования или на территории объекта археологического наследия в границах предстоящих строительно-монтажных работ.

– выборка поврежденного культурного слоя с фиксацией и отбором предметов, наиболее характеризующих период; исследование сохранившегося культурного слоя памятника вручную по пластам (пласт не более 0,2 м), с трехмерной фиксацией любых конструкций, археологических объектов, находок in situ на плане раскопа в сетке квадратов размерами 2х2 м; разборка археологических объектов и конструкций проводится путем зачисток мелким раскопочным инструментом;

– на границах участков и раскопов размечаются временные бровки шириной 0,2-0,5 м для фиксации стратиграфии. После фиксации материкового слоя в пределах участка, фиксируется стратиграфия на временных стратиграфических профилях, после чего они разбираются вручную по пластам.

Кроме того, в ходе полевых работ осуществляется ведение журнала полевых работ; ведение полевого дневника; производится полная фото- и графическая фиксация результатов раскопок или разведок, а именно: профилей шурфов или раскопов, бровок, обнаруженных археологических объектов, составление планов расположения всех объектов в целом на раскопе, находок в археологических объектах, а также в пластах, отбор археологического материала из заполнения ям и сооружений, полевая консервация вещевого материала, вычерчивание профилей, текстовое описание стратиграфии, объектов и материка в раскопе, составление описи с точной паспортизацией каждой находки.

Этапы производства работ фиксируются графически путем создания чертежей на миллиметровой бумаге. Для увеличения точности фиксации, чертежи могут дополняться 3д моделями и ортофотопланами.

3Камеральная обработка

Состав работ: обработка найденного материала, составление текстовой и графической частей отчета, вычерчивание планов объектов, раскопов и шурфов, вычерчивание стратиграфических разрезов, комплектация альбома иллюстраций, компоновка таблиц из описи, составление статистических таблиц массового материала.

4 Подготовка и представление научного и технического отчетов

Состав работ: подготовка и представление технического и научного отчетов, составление заключения о дальнейших необходимых мерах по обеспечению сохранности археологических объектов в случае их обнаружения. Технический отчет представляется заказчику работ. Итоговый научный отчет отправляется на рассмотрение и экспертизу в Научный совет по полевым археологическим исследованиям ИА РАН г. Москва.